División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21406
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-1142
Licenciada
Gabriela Sáenz Amador
Jefe Departamento Administrativo-Financiero
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 16604
28 de octubre, 2021
DFOE-SEM-1149
Señor
Nelson Morera Paniagua
Director Ejecutivo
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO (SFE)
Estimado señor:
Asunto: Emisión del Informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2021 “Índice Institucional
de Cumplimiento de Disposiciones y Recomendaciones (IDR)”.
Para su conocimiento y fines consiguientes, me permito comunicarle la emisión del
Informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2021 “Índice Institucional de Cumplimiento de
Disposiciones y Recomendaciones (IDR)”, preparado por la Contraloría General de la
República.
El IDR tiene como propósito medir la eficacia, eficiencia y gestión de los sujetos
fiscalizados, respecto a la atención de las disposiciones y recomendaciones contenidas en los
informes de auditoría del período 2019-2020, según los avances logrados al 31 de julio de
2021.
A efecto de dar a conocer los principales resultados del IDR 2021, se adjunta una
infografía con los principales resultados, así como la ficha correspondiente al detalle de la
calificación obtenida por esa entidad. También se ha puesto a disposición un sitio web, en el
cual se podrá descargar la versión digital del citado Informe y visualizar la calificación para
cada una de las instituciones objeto de medición. Puede ingresar a dicho sitio en el siguiente
enlace: https://sites.google.com/cgr.go.cr/idr
Cabe indicar que, previo a la comunicación de los resultados, se realizó un proceso de
validación con las instituciones, cuyas observaciones fueron analizadas por el Área de
Seguimiento para la Mejora Pública, y se incorporaron los ajustes procedentes.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar los resultados del IDR, a efectos
de identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las
acciones que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrat ...
Fecha publicación: 28/10/2021
Fecha emisión: 28/10/2021
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06323
4 de mayo, 2021
DFOE-CAP-0003
Ingeniero
Fernando Araya Alpízar
Director Ejecutivo
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
notificacionjuridicasfe@sfe.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Atención a consulta sobre la facultad del Servicio Fitosanitario del Estado
de transferir recursos de superávit libre y del Fondo de Emergencias al
Fondo General de la República del Ministerio de Hacienda.
Se atiende su oficio DSFE-0153-2021, mediante el cual solicita el criterio del Órgano
Contralor respecto a la facultad del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) para realizar la
transferencia de recursos del superávit libre y del Fondo de Emergencias que administra
esa entidad hacia el Fondo General de la República del Ministerio de Hacienda. Lo anterior,
en aplicación de la Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos, N°
9371, la Ley de Fortalecimiento del control presupuestario de órganos desconcentrados del
Gobierno Central, N° 9524 y la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la
República para el Ejercicio del 2021, N° 9926.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En los criterios jurídicos aportados por el consultante, se indica que los recursos
administrados por el SFE tienen como propósito el cumplimiento de los fines establecidos
en los artículos 2, 5 y 8 de la Ley N° 7664 y que si bien se clasifican como “superávit libre”
su uso se enmarca dentro de esos fines. Asimismo, que el SFE al poseer personalidad
jurídica instrumental, tiene una autonomía presupuestaria independiente del Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG), de manera que los recursos que percibe debe
administrarlos y destinarlos para el cumplimiento de esos fines. En ese sentido, considera
que no es aplicable en este caso lo establecido en las leyes N° 9371, N° 9524 y N° 9926;
por cuanto el destino final no estaría asociado con el cumplimiento dichos ...
Fecha publicación: 07/05/2021
Fecha emisión: 04/05/2021
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 15775
13 de diciembre, 2017
DFOE-EC-0856
Ingeniero
Luis Felipe Araúz Cavallini
Ministro
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
farauz@mag.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2018 del Servicio
Fitosanitario del Estado (SFE).
Con el propósito de que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial 2018 del Servicio
Fitosanitario del Estado (SFE), por la suma de ?13.201,3 millones.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de
su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el
presupuesto inicial y el plan anual, que cuentan con la aprobación interna de la Dirección
General del Servicio Fitosanitario del Estado según consta en el acuerdo celebrado el 26 de
septiembre de 20171 y que fue remitido con el oficio N° DSFE-579-2017 del 29 de septiembre
de 2017 y con el aval del Ministro de Agricultura y Ganadería (MAG), según lo indicado en el
oficio N° DM-MAG-0674-2017 de 25 de septiembre de 2017. Asimismo, con la información
aportada por medio de los oficios DAF-103-2017 y DAF-FPS-009 -2017 del 2 y 27 de
noviembre, respectivamente.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la n ...
Fecha publicación: 19/12/2017
Fecha emisión: 13/12/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 11426
2 de octubre, 2017
DFOE-EC-0613
Ingeniero
Marco Vinicio Jiménez Salas
Director Ejecutivo
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO (SFE)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00018-2017, Auditoría operativa sobre
la eficacia en las acciones que realiza el Servicio Fitosanitario del Estado para
asegurar la inocuidad química de los alimentos para consumo humano
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-EC-IF-00018-2017, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
operativa sobre la eficacia en las acciones que realiza el Servicio Fitosanitario del Estado para
asegurar la inocuidad química de los alimentos para consumo humano.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante
señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado
informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la
República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015,
publicada en La Gaceta N° 242 del 14 de diciembre de 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Servicio debe
designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del responsable del
expediente de cu ...
Fecha publicación: 05/10/2017
Fecha emisión: 02/10/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 11427
2 de octubre, 2017
DFOE-EC-0614
Licenciado
Henry Valerín Sandino
Auditor Interno
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00018-2017, Auditoría
operativa sobre la eficacia en las acciones que realiza el Servicio
Fitosanitario del Estado para asegurar la inocuidad química de los
alimentos para consumo humano.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-EC-IF-
00018-2017, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa sobre la
eficacia en las acciones que realiza el Servicio Fitosanitario del Estado para asegurar
la inocuidad química de los alimentos para consumo humano.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Roberto Jaikel Saborío, M.Sc.
Gerente de Área
RJS/JVA/GFG/MLM/ncs
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones
Expediente (G: 2016000419, P: 1)
Ni: 23017
http://www.cgr.go.cr/
] ...
Fecha publicación: 05/10/2017
Fecha emisión: 02/10/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2017
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N° DFOE-EC-IF-00018-2017
02 DE OCTUBRE, 2017
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA EN LAS
ACCIONES QUE REALIZA EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL
ESTADO PARA ASEGURAR LA INOCUIDAD QUÍMICA DE LOS
ALIMENTOS PARA CONSUMO HUMANO
2017
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página N°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………………...1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………………1
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA………………………………………………………...2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA……………………2
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA………………………………...2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA……………………………………………………….3
METODOLOGÍA APLICADA…………………………………………………………………………....4
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE RESULTADOS……………………………………………………..5
2. RESULTADOS……………………………………………………………………………………..6
TEMA 1: NORMATIVA PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA INOCUIDAD QUÍMICA DE LOS VEGETALES
FRESCOS DE CONSUMO HUMANO EN EL MERCADO NACIONAL……………………………………..6
HALLAZGO 1.1: CUMPLIMIENTO PARCIAL DE LA NORMATIVA PARA EL
ASEGURAMIENTO DE LA INOCUIDAD QUÍMICA DE VEGETALES FRESCOS DE
CONSUMO HUMANO ................................................................................................... 6
TEMA 2: ACCIONES DE CONTROL EN EL MUESTREO DE VEGETALES FRESCOS PARA CONSUMO
HUMANO A NIVEL REGIONAL, CENTROS DE DISTRIBUCIÓN Y PUERTOS DE ENTRADA……………...7
HALLAZ ...
Fecha publicación: 05/10/2017
Fecha emisión: 02/10/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 06031
29 de mayo, 2017
DFOE-EC-0355
Ingeniero
Marco Vinicio Jiménez Salas
Director Ejecutivo
Servicio Fitosanitario del Estado
mvjimenez@sfe.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N° 2-2017 del Servicio Fitosanitario
del Estado (SFE).
La Contraloría General recibió el oficio N° DM-MAG-360 del 19 de mayo de 2017,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 2-2017 de esa entidad, que tiene el
propósito de incorporar en el presupuesto vigente, ingresos por concepto de Recursos de
Vigencias Anteriores (Superávit Libre), para ser aplicados en la partida de Bienes Duraderos.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado
documento presupuestario por ?1.180 millones.
Atentamente,
Lic. Roberto Jaikel Saborío, M.Sc.
Gerente de Área
Licda. Flor de María Alfaro Gómez
Asistente Técnica
RJS/FAG/IFC/ncs
CI: Licda. Ivannia Quesada Villalobos, Viceministra, Ministerio de Agricultura y Ganadería, despachoviceministra@mag.go.cr
G: 2016003482-3
Ni: 12440-13047-13084 (2017)
http://www.cgr.go.cr/
mailto:despachoviceministra@mag.go.cr
2017-05-29T11:19:28-0600
FLOR DE MARIA ALFARO GOMEZ (FIRMA)
2017-05-29T11:51:17-0600
ROBERTO ARMANDO JAIKEL SABORIO (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 31/05/2017
Fecha emisión: 29/05/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 05533
17 de mayo, 2017
DFOE-EC-0322
Ingeniero
Marco Vinicio Jiménez Salas
Director Ejecutivo
Servicio Fitosanitario del Estado (SFE)
mvjimenez@sfe.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Improbación del presupuesto extraordinario Nro. 1-2017 del Servicio
Fitosanitario del Estado (SFE).
La Contraloría General recibió el oficio N° DSFE.221.2017 del 25 de abril de 2017,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 1-2017 de esa entidad, que
tiene el propósito de incorporar en el presupuesto vigente, ingresos por concepto de
Recursos de Vigencias Anteriores (Superávit Libre), para ser aplicados en la partida de
Bienes Duraderos.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve improbar el
citado documento presupuestario por ¢1.180,0 millones, debido a que el acto de
aprobación interna se realizó fuera del ejercicio presupuestario vigente; a saber, en Acta
de Reunión N° 17-2016 del 14 de noviembre de 2016 y carece de las formalidades
necesarias para estos fines.
Sobre el particular, las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos1, señalan en
relación con las variaciones presupuestarias:
4.3.5 Variaciones presupuestarias. Corresponden a los ajustes cuantitativos y
cualitativos al presupuesto aprobado por las instancias internas y la externa
competente, que son necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas y
se derivan de cambios en el ámbito interno y externo de índole económico,
financiero, administrativo y legal, que ocurren durante el periodo
presupuestario.(la negrilla no es del original)
Esto implica que cualquier variación presupuestaria debe ha ...
Fecha publicación: 23/05/2017
Fecha emisión: 17/05/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 05121
8 de mayo, 2017
DFOE-EC-0305
Lic. Henry Valerín Sandino
Auditor Interno
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
hvalerin@sfe.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Auditor Interno del Servicio
Fitosanitario del Estado sobre el uso de los recursos provenientes de la
Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664.
Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada mediante el oficio AI-SFE-069-
2016 del 20 de marzo de 2017, en el cual solicita el criterio de esta Contraloría General en
relación con el destino de los recursos públicos obtenidos de la aplicación de la Ley N°
7664.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En virtud de las advertencias, el asesoramiento y las recomendaciones que la
Auditora Interna del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) ha efectuado a la
Administración Activa en relación con el uso restrictivo de los recursos provenientes de la
Ley N° 7664, así como de las circunstancias que se presentan a lo interno del SFE,
específicamente en la toma de decisiones sobre la disponibilidad de dichos recursos, por
la aplicación de lo dispuesto en los artículos 63, 64 y 65 de la citada Ley, se pregunta lo
siguiente:
“2.1 Dentro de las relaciones entre instituciones públicas, el MAG y el SFE
solicitan, otorgan y/o facilitan recursos para el cumplimiento de sus fines y
objetivos (personal, sistemas de información automatizados, edificaciones,
terrenos, etc.); sin embargo, en caso de que el MAG le haya o decida otorgar y/o
facilitar algún recurso al SFE, puede el MAG posteriormente exigirle como
contraprestación al SFE, que cubra en forma temporal o permanente parte de
sus ...
Fecha publicación: 12/05/2017
Fecha emisión: 08/05/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Administracion, Custodia y Conservacion de los Fondos Publicos